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沅陵纪委创新化解信访手段服务群众

2012/2/16 11:41:03 bet36官方网站_妇女节快乐bet36体育在线_bet36最新体育网站 佚名 【字体: 阅读:
 

近年来,民事纠纷、企业改制、拆迁安置、农村土地承包等信访案件明显上升,这些问题利益纠结复杂,法律专业性强,处理不及时或处理不妥当,往往容易引发重复访、越级访和群体性上访,影响社会安定稳定。本着保护民利,促进民生,维护稳定,今年来,沅陵县纪委针对大量的业务外来访,创新工作思路,推行了律师参与接访,化解了一批信访疑难问题,收到了良好的社会效果。

对症下药,积极推行律师参与接访

全面建立律师接访网络。该县纪委、监察局在信访接待中发现,有些信访问题不属于纪检监察机关的业务工作,属于民事纠纷问题,需要提供法律帮助,有的问题是信访当事人对法律法规理解有偏差,需要进行法律解释。今年年初,该县纪委下发了《关于邀请律师或法律工作者参与纪检监察信访举报投诉工作的通知》,县纪委、县监察局从县司法局法律援助中心选聘了4名政治素质好、业务能力强的律师作为“特约接待员”,参与接待来访群众。各乡(镇)纪委根据实际情况,聘请了乡(镇)司法所工作人员参与信访工作,形成了律师参与信访工作网络。

准确把握律师接访范围。由于纪检监察部门信访接待的特殊性,对涉及党员干部违纪违法问题的信访举报,该县严格按照保密的要求进行办理,不邀请律师参与。对民事纠纷、房屋拆迁、土地征用、企业改制等业务外的政策性问题的上访,该县邀请律师现场参与接访,告知群众采取什么救济渠道维权,同时向群众宣传法律知识,帮助群众正确、合理解决矛盾。

着力完善律师接访制度。为确保律师参与信访工作规范有序、良性运作,该县纪委、监察局与县司法局一起,建立了律师接访接待制度、登记制度、咨询报告制度、回访反馈制度和归口处理制度等五项具有很强操作性工作制度。同时,加强参与接访律师人员的廉洁自律教育,进一步树立风清气正的接访之风。

强化三个结合,确保律师接访良性发展

定期接访与流动下访相结合。每周星期三为律师接访日,安排一名律师在县纪委会议室设立律师接访席接待来访群众。对于涉及民事纠纷、房屋拆迁、土地征用、企业改制等政策性问题,由工作人员带至律师接访席,由律师为上访群众提供法律政策咨询,耐心给上访群众做思想工作,引导上访女群众按照法律程序办事,指明解决问题的方向,运用法律手段和渠道维护自己的合法权益。明溪口镇陈某与他人发生宅基地纠纷,乡政府和国土部门多次做出协调和处理,陈某不服,多次来县纪委上访。通过律师接访,审核了陈某提供的相关材料,帮助其分析了问题的复杂性,并向陈某指明了解决问题的途径。陈某最后选择了诉讼渠道。目前正在诉讼之中。同时,县纪委还规定每季度安排一次律师陪同信访室工作人员下访,现场解决群众的疑难信访问题。2009年8月,凉水井镇后坪村群众反映村支书李某存在乱伐山林、强占林地等问题,林业部门调查后上访群众不服,接访律师和县纪委工作人员进村入户,向上访群众解释了整个调查情况后,群众息访。

宣传法律与提供援助相结合。律师在接访时,向上访群众宣传法律知识,提供法律政策咨询,耐心地给上访群众做思想工作,就反映的问题理性地帮助上访群众进行分析和判断,引导他们按照法律程序办事,运用法律手段和渠道维护自己的合法权益。对符合法律援助条件的上访者,引导其按照规定程序申请法律援助。对政策和法律法规认识存在偏差的,耐心做好疏导和解释工作,帮助上访群众合理合法主张权利和诉求。今年3月,一民工不小心被沥青烫伤了双腿,伤势严重,住进了医院。由于医疗费没有着落,其家人到县纪委上访。接访律师向上访者指明了维权道路,并帮助其申请了法律援助。代理律师介入后,学校先期为受伤民工支付了2万元医疗费,解决了伤者的燃眉之急,该工伤事故的赔偿事宜也在律师的代理下通过诉讼程序得以解决,维护了信访人合法权益。此外,为创新法制宣传方式,该县纪委、县监察局利用县电视台《法定一方》栏目,由接访律师宣传《信访条例》等法律法规,剖析具体案例。

个别接访与集体会诊相结合。接访律师在接访过程中,对于上访人反映的问题,要现场回答,提供法律咨询,帮助上访人解决问题。该县纪委、县监察局对平时收到的一些司法诉讼问题的来信来访,邀请律师参与集体讨论研究,提出解决方案和建议,按照法定程序进行处理。

一年来,因注重实效,律师接访成绩明显。提高了上访群众的法律意识,规范了信访秩序。通过律师参与信访,运用专业化法律知识为上访人提供法律咨询,对需要通过诉讼、仲裁、行政复议程序解决的问题,运用法律规定,有针对性地进行了耐心解释和分流引导。化解了上访群众的疑难问题,维护了社会稳定。通过律师的法律咨询,让信访群众了解信访工作的性质,让其明白非法信访应负的法律责任,引导了信访群众通过正常的途径依法信访,从而有效维护了正常的信访秩序,避免或减少群众大规模集体上访、越级上访、重复上访等信访事件的发生。推进了政府部门依法行政,提高了执法水平。律师在信访接待中,注重发现、研究和掌握涉及司法问题信访案件的新特点、新动向,并及时反馈给政府部门,向政府提出法律建议,为领导依法决策起到了参谋助手作用,促进了政府依法行政。


 

 
 

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